今天距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩
关于2018年东乡县财政预算执行情况和2019年财政预算(草案)的报告
发布时间:2019-05-14     来源:县财政局预算股      浏览次数:114

关于2018年分分彩日赚一千技巧财政预算执行情况和

2019年财政预算(草案)的报告

 

2018年财政预算执行情况


2018年,分分彩日赚一千技巧财政工作在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,贯彻实施更加积极的财政政策,紧紧围绕全县中心工作,全力保障支持脱贫攻坚,强化预算管理,深化财政改革,认真执行县十八届人大常委会第二十次会议批准的预算,主动作为,攻坚克难,全县预算执行情况总体较好,财政收入预期目标圆满完成,重点支出得到了较好保障。

一、预算执行情况

(一)一般公共预算收入情况

2018年,全县一般公共预算收入8736万元,完成年初预算8623万元的101.3%,同比增长8.4%,增收677万元。

大口径财政收入分级次情况:全县大口径财政收入18393万元,其中,上划中央收入7430万元,完成预算的128.1%,同比增长36.3%;省级收入2227万元,完成预算的128.7%,同比增长30.7%;县级收入8736万元,完成预算的101.3%,同比增长8.4%。

地方财政收入分部门情况:国税部门累计入库2728万元,同比增长39.5%,对地方财政收入贡献率为31.2%;地税部门累计入库2198万元,同比增长38%,对地方财政收入贡献率为25.2%;财政部门累计入库3810万元,同比下降15.5%,对地方财政收入贡献率为43.6%。

(二)一般公共预算支出情况

2018年,全县一般公共预算支出46.08亿元,同比增长57.3%,增加支出16.78亿元。其中,八项支出21.09亿元,同比增长17.5%;民生支出39.65亿元,同比增长179.5%。

(三)政府性基金收支情况

2018年,政府性基金预算收入895万元,完成年初预算1000万元的89。5%,同比下降13。1%,减收135万元。

2018年,政府性基金预算支出20501万元,同比增长30。2%,增加支出4760万元。

(四)社会保险基金收支情况

2018年,社会保险基金预算收入3.19亿元,完成年初预算4.19亿元的75.98%,同比增长7.9%;社会保险基金预算支出2.9亿元,完成年初预算3.55亿元的81.68%,同比下降18%。当年结余0.29亿元,年末滚存结余1.14亿元。

(五)政府债务情况

政府债务限额余额情况。省财政厅核定2018年分分彩日赚一千技巧政府债务限额15.8252亿元(一般债务13.7603亿元,专项债务2.0649亿元),比上年新增9.86亿元(一般债券9.01亿元,专项债券8000万元,外债转贷500万元)。经初步统计,2018年全县政府债务余额14.97亿元,控制在债务限额以内,其中,一般债务13.07亿元,专项债务1.9亿元。

政府债券争取安排情况。2018年共争取到地方政府债券10.3752亿元,其中,置换债券5657万元。根据下达额度,置换了2015年政府债券到期本金407万元、2016年棚户区改造国开行贷款5250万元;新增债券9.807亿元(一般债券9.007亿元,专项债券8000万元),其中,一般债券用于易地扶贫搬迁项目7.95亿元、“三区三州”脱贫攻坚(入户道路工程)5000万元、中部农村饮水安全巩固提升工程(二期)5570万元。专项债券中土地储备债券4000万元,用于县城南区土地储备项目王家隧道段土地整治工程项目;棚户区改造债券4000万元,用于2014-2017棚改一期建设项目环城北路片区项目。

政府债务还本付息情况。2018年,县财政依据《中华人民共和国预算法》有关要求和偿债计划,将债务还本付息支出相应列入了预算。当年偿还政府债务本金5657万元,支付政府债务利息5865万元(一般债务利息5448万元,专项债务利息417万元)。

(六)预算稳定调节基金情况

根据县人大常委会批准的年度财政决算,2017年末,分分彩日赚一千技巧预算稳定调节基金为213万元。2018年初,动用预算稳定调节基金213万元,预计2018年末分分彩日赚一千技巧预算稳定调节基金为113万元(为当年超收收入)。

以上2018年相关数据为初步汇总数,待省财政厅决算后,将根据决算情况对相关数据做相应调整,届时将按程序向县人大常委会报告。

二、落实县人大决议和财政重点工作情况

2018年,按照县十八届人大常委会第二十次会议决议,财政部门全面贯彻执行《中华人民共和国预算法》,依法组织财政收入,调整优化支出结构,防范化解政府债务风险,推进财税体制改革,强化预算绩效管理,提升财政保障能力和管理水平,各项工作取得了新的成效。

(一)抢抓政策机遇,积极争取省州支持。坚持把争取上级支持作为分分彩日赚一千技巧财政工作重中之重,全面梳理国家、省、州出台的支持少数民族贫困地区发展的有利政策,主动衔接汇报,全力争取支持,有力保障了全县“保工资、保运转、保民生”的支出需要。2018年,争取省州各类补助35.42亿元,比上年全年增加7.66亿元,同比增长27.6%。其中:均衡性转移支付5.92亿元,比上年全年增加4604万元;民族地区转移支付1.02亿元,比上年全年增加547万元;县级基本财力保障奖补资金2.39亿元,比上年全年增加1亿元;生态功能区转移支付资金1.04亿元,比上年全年增加4934万元;固定数额补助资金2.16亿元,比上年全年增加5296万元;总计财力比上年增加2.54亿元。

(二)发挥财政职能,全力保障脱贫攻坚。紧紧围绕全县脱贫攻坚战略布局,积极发挥财政职能作用,全力助推脱贫攻坚工作。2018年财政专项扶贫资金共投入5.8亿元,全年共拨付使用5.45亿元,支出率为93.98%。对照全县脱贫攻坚年度目标任务,加强与各涉农部门沟通协调,进一步加强财政涉农资金的统筹整合力度,结合《分分彩日赚一千技巧脱贫攻坚实施方案(2018—2020年)》,按照“渠道不变、充分授权”的原则,在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。2018年共统筹整合使用财政涉农资金5.6亿元,拨付使用5.33亿元,拨付率95.06%。同时,充分发挥金融对全县脱贫攻坚的支撑作用,扎实开展了精准扶贫专项贷款第一、二批回收续贷工作,共完成续贷37669.05万元、回收9024.3万元,逾期降到2%以内。全力推进特色产业发展工程专项贷款的实施,共推荐贷款企业40户3.3亿元,共发放贷款10户7600万元。

(三)提升保障能力,全面落实惠民政策。始终把解决群众最关心、最直接的利益问题作为财政工作的出发点和落脚点。以民生支出为重点,不断加大资金投入力度,有力推进了各项惠民政策的有效落实。2018年,共落实各类惠民资金52项11.1亿元。民生保障方面,主要落实易地扶贫搬迁补助2.6亿元、农村危旧房改造资金1.15亿元、农村低保8873万元、城乡养老5133万元、城镇低保2973.5万元、农业支持保护补贴1729万元、库区移民后期扶持1555万元、特困供养1480.7万元、优抚补助385万元、孤儿生活补助341.8万元等;基础教育方面,主要落实薄弱学校改造资金3934.24万元、营养餐计划3707.58万元、义务教育公用经费3425.69万元、幼儿园建设资金2315.38万元、乡村教师生活补助1071.9万元、幼儿园免保教费1011.32万元、寄宿生生活补助491.49万元;医疗卫生方面,主要落实城乡居民医疗保险1.6亿元、城镇职工医疗保险2193万元、基本公共卫生服务1379.93万元、城乡医疗救助1298.2万元、生育保险222万元。通过财政惠农补贴资金的及时规范发放,使党和政府惠及民生的政策措施落到了实处,2018年也成为群众得实惠最多的一年。

(四)立足提质增效,深化财税体制改革。按照省州全面深化改革部署,组织实施支出经济分类科目改革,按要求公开了政府及部门预决算,全力配合开展税务改革;继续加大盘活存量资金力度,2018年累计清理回收盘活资金1.6亿元,安排用于扶贫、民生和重点工程项目支出,2018年盘活资金总量是2016年的15倍、2017年的11倍,创历年之最,极大地促进了财政资金高效运行;深化国库集中支付制度改革,将所有财政性资金纳入国库集中支付,支付率达99%,实现了资金的实时动态监控;推行财政窗口业务“一窗办、一网办、简化办、马上办”四项改革,依托国库集中支付中心,实行资金申请、审核、拨付集中受理、统一办结,为部门和乡镇财会人员提供更加便捷的服务。同时,制定印发了《分分彩日赚一千技巧惠农财政补贴资金发放管理办法》,在全县24个乡镇开设了乡级财政惠农专户,从2019年开始,全县所有惠农资金由乡镇惠农专户统一管理发放,有效保证了各类惠农补贴资金及时、足额、高效发放到群众手中;严格规范政府采购,在按政府集中采购目录和采购限额标准执行的基础上,进一步增强对政府采购申请、批复、执行等环节的指导,2018年政府采购项目857批次、6.98亿元,节约资金2161万元,节约率3.1%;努力提升财政信息化建设水平,共投入189万元实施了全县财政专网畅通工程、财务系统升级和安全维护工程,预算管理和编制系统一体化工程、县直部门及乡镇财务软件专业化提升工程,有力地推动了全县财政网络信息化建设,实现了会计工作人员从原始手工记账向电子化账务处理的转变。同时,不断推进财政票据电子化改革,逐步扩大网上审核、审批、查询等服务范围,提高了会计信息的规范性和准确性;按照州县公务用车制度改革实施方案要求,继续组织开展参改车辆处置工作,共涉及58个单位、223辆公务用车,保留133辆、拍卖41辆、报废44辆,5辆特种车辆待处置,全县行政单位公车改革基本完成。

(五)加大财政监督,强化资金资产管理。由财政部门成立投资评审专项工作组,对县级财政专项预算资金、政府投资项目资金、政府采购资金进行依法审核,有效保证了财政资金的规范使用。2018年共审核项目71个,审核资金7200万元,核减资金890万元,核减率12.4%;组织成立了县财政扶贫资金监督检查组,对全县扶贫资金使用管理、扶贫项目实施管理、统筹整合财政涉农资金等方面进行监督检查,发现的问题限期督促整改,确保扶贫资金安全规范高效运行;组织专门力量对“7·18”暴洪灾害应急抢险及灾后重建资金管理使用情况进行专项审核,指导相关部门及乡镇规范使用救灾资金;组织全县189个行政事业单位和社会团体开展资产清查工作,全面摸清全县行政事业单位资产基本情况,进一步规范了固定资产配置审核工作。

(六)加强队伍建设,提升财政业务水平。坚持把队伍建设作为推进财政工作的基础性工程,创新工作机制,狠抓教育培训,组织开展了统筹整合使用财政涉农资金管理、会计业务知识、村级财务人员、扶贫资金项目绩效管理、国库集中支付、预决算编制、固定资产管理、支农惠农政策、政府购买服务及非税收缴电子化管理改革等业务培训共11期,累计培训财会干部3200人(次),有效提升了全县会计从业人员岗位履职能力,财经干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强。

总的来看,2018年全县预算执行情况与经济运行情况总体平稳。但受国家宏观调控、经济增速放缓、结构性减税等因素的影响,财政收入增幅放缓、税收收入不均衡。同时,随着民生和社会事业的不断发展,教育、医疗卫生、社保等新的刚性支出不断增加,财政收支矛盾较为突出,这些问题,需要在今后工作中认真研究,努力加以解决。

 

 

2019年财政预算草案

 

2019年是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,是全县承上启下、冲刺攻坚的关键一年,扶持措施有效聚集、产业扶贫规模初现、帮扶资源不断聚焦,全县经济社会发展充满了机遇和优势;但分分彩日赚一千技巧经济发展基础薄弱,脱贫攻坚任务繁重,基础设施建设和民生方面刚性支出较大,各领域对财政资金的需求越来越大,财政收支矛盾较为突出,形势依然严峻。完成年度各项财政目标任务,对于推动全县经济社会平稳持续健康发展,全面实现脱贫攻坚目标具有十分重要的意义。根据对全县经济形势分析和县委、县政府关于全县经济社会发展的总体部署,全县财政工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要讲话精神,按照县委经济工作会议部署,紧扣全县“12366”发展思路,坚持依法理财,加强收入征管,优化支出结构,推进财税改革,在保证工资发放、机构运转、基本民生政策落实的基础上,全力支持脱贫攻坚一号工程,加大对重要领域、重点项目和关键环节的保障力度,促进全县经济社会健康平稳发展,为按期实现脱贫攻坚目标任务及全面建成小康社会提供坚实的财力保障。

按照上述总体思路,2019年财政收入预算安排是:全县一般公共财政收入预计完成9347万元,同比增长7%,增收611万元。

2019年财政支出预算预计支出24.32亿元,支出明细待机构改革全面完成后,提交县人大常委会审议批准执行。

在具体工作中,我们将密切关注经济形势变化和国家宏观政策动向,做好分析研判,紧随政策导向,积极采取应对措施,切实加大工作力度,确保顺利实现财政目标任务。重点做好以下六个方面的工作:

(一)狠抓税收征管,确保财政收入稳中有进。加强财政经济运行态势研判,强化收入征管,在深入挖掘收入潜力的同时,有效加强税源管控,在切实抓好重点税种、重点行业和重点企业征管的基础上,进一步加强对零散税种的征缴,努力消除税率变化和过渡期收入体制调整对财政收入的影响。严格实行“收支两条线”管理,重点加强非税收入稽查,深化财政票据电子化改革,提高非税收入信息化管理水平,依法依规足额征收。

(二)研究政策导向,保障脱贫攻坚财力支撑。认真研究中央及省州政策导向,吃透把准中央关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的相关政策精神,狠抓“三区三州”、“两州一县”等中央层面对深度贫困地区倾斜扶持的政策机遇,把上级支持的重点作为我们向上争取的着力点,紧盯“两不愁、三保障”的目标,围绕“六园六场”支柱产业建设和水路房基础设施保障,积极争取财力性转移支付、专项补助和地方政府债券,增加可用财力,弥补财力缺口,保障重点民生支出,支持重大项目建设,发展特色优势产业,带动社会投资和消费,确保完成年度脱贫任务。同时,有效发挥金融杆杠作用,不断加强精准扶贫专项贷款、特色产业发展工程贷款、个人创业担保贷款等金融项目支撑,加大对品种改良推广、合作社规范提升、餐饮特色产业、“558”道路交通提升、粮改饲等重要方面的支持,有效夯实全县脱贫攻坚基础。

(三)强化责任担当,妥善防范化解债务风险。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度,强化对政府投资项目的监管,除部分需重点保障的续建和民生项目外,大力压缩政府投资项目规模。加强预算审核,强化项目监管,有效压控项目成本,严控增量债务;深入挖掘财政增收潜力,通过盘活土地资源等存量资产资源,实现资产变现,按照省州规定要求,结合分分彩日赚一千技巧实际积极落实分年度化解方案,稳妥化解隐形债务存量;推动融资公司市场化转型,加快理顺政府和融资平台关系,完善融资平台公司治理机构,坚持市场化、法治化的原则,强化协调对接,积极争取债券资金,节约资金成本,缓解化债压力,有效处置存量债务。

(四)深化财政改革,切实提升财政管理水平。全面贯彻落实省州关于减税降费、厉行节约的各项政策,严格控制“三公”经费和会议费等一般性支出,进一步树立过紧日子的思想,重点保障民生领域支出需求,加快财政涉农资金统筹整合力度,加大存量资金盘活力度,形成常态化管理机制。全面实施预算绩效管理,加强预算执行进度和绩效目标实现程度“双监控”,推动重大政策和项目绩效目标、绩效自评以及重点绩效评价结果随同预决算报送县人大常委会,并依法予以公开。加快推进财政电子票据管理改革,继续深入推行公务卡结算制度,提高财政资金使用效率。加强对乡镇、村等基层财务工作的规范指导,充分发挥乡镇财政所职能作用,认真做好财政惠农资金管理发放、扶贫项目资金拨付使用等基层财政工作。进一步加大财务人员培训力度,优先安排“三农”及脱贫攻坚方面专题培训,力争2019年度财务培训不少于10次,切实提高全县财会人员业务水平和执行能力。

(五)注重财政监管,不断促进资金规范运行。建立完善“大监督”工作格局,强化财政业务管理机构与专职监督机构共同履行监督职责的联动监督模式,严格控制财政支出,优化支出结构,真正把财政监督融入到财政管理和财政资金运行的全过程,切实建立完善管理、增强预算约束力的长效机制。进一步强化对扶贫项目资金管理使用的监管,通过聘用第三方开展专项检查等方式,在监管的力度、深度和广度等方面实现进一步提升。有效发挥财政投资评审作用,进一步加大对财政资金拨付使用的评价审查和追踪问效力度,同时,不断创新工作机制,切实做好对教育、医疗卫生、生态环境保护、政法专项等重点资金以及国库集中支付、部门预算、政府采购工作的监督管理,确保各类财政资金安全、规范、高效运行。

(六)认真履行职能,自觉接受人大政协监督。认真落实人大预算审查监督提出的相关工作要求和具体意见建议,严格执行预决算编报程序,不断优化草案编制方式,完善预决算报告。对重点支出和重大项目预算进行细化,全面准确向人大反映支出预算和政策落实情况,强化对预算的执行约束,严格执行人大批准的预算,自觉接受县人大及其常委会监督。按照“公开为常态,不公开为例外”的原则,推进预决算等信息公开工作,并指导县直部门及乡镇做好本级预决算公开,切实做到公开及时、内容规范、信息准确。按期公开政府债务信息,每半年向县人大有关专门委员会、常委会书面报告政府债务情况。高度重视巡视巡查、审计监督等反馈问题的整改工作,及时将存在的问题整改落实到位。进一步加强国有资产管理,不断健全完善国有资产管理制度,按要求实行国有资产报告制度,推进国有资产管理公开透明。

各位代表,做好2019年财政工作任务十分艰巨、责任重大,预算执行中可能遇到的困难和问题仍然较多。我们将在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力指导和监督支持下,紧紧围绕全县中心工作,坚定信心,迎难而上,扎实工作,完成好全年财政收支任务,为实现脱贫攻坚目标、促进全县经济社会发展而努力奋斗!


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